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Programme Thématique

Le CEPOD a pour mission de contribuer à l'édification de partenariats efficaces entre l'Etat, le secteur privé et la société civile. Le Centre soutient la croissance économique organique de l'économie et de l'entreprise au meilleur profit des différentes catégories socio-professionnelles. Il le fait en s'efforçant de contribuer à l'amélioration de la performance des politiques et des instruments de développement mis en œuvre par l'Etat et ses partenaires. Il a pour objectifs spécifiques de contribuer au renforcement :

    de la pertinence et à l'amélioration du fonctionnement des cadres de concertation, de collaboration et de partenariat entre les représentants de l'Etat, du secteur privé et de la société civile ;
    des capacités des institutions et individus publics comme privés en charge de l'animation de ces différents cadres de concertation, de collaboration ou de partenariat.

Le terme " capacité " désigne ici l'aptitude à concevoir, négocier, mettre en œuvre et évaluer efficacement une politique de développement.

Le CEPOD envisage de continuer à appuyer la conception, la mise en œuvre et l'évaluation de politiques de développement, et de cadres de partenariat entre l'Etat, le secteur privé et la société civile, à la faveur de processus autonomes dont l'appropriation et la gestion reviennent aux parties prenantes. Il considère que son propre rôle consiste essentiellement à faciliter ces processus. Ce faisant, le Centre sait que la qualité des résultats est directement liée à la volonté et à la capacité des parties prenantes d'interagir de manière constructive et efficace. Il veillera donc à faciliter leurs interactions dans le cadre de l'élaboration, de la mise en œuvre et de l'évaluation des politiques de développement et des cadres de partenariat et à renforcer leur capacité d'interagir efficacement. Le CEPOD est également un agent de dissémination de l'information disponible sur l'état des connaissances théoriques et techniques, qui favorise la mobilisation et le partage des compétences et des informations clés entre praticiens, décideurs et spécialistes.

Les activités du CEPOD sont regroupées en programmes thématiques. Ceux-ci sont définis avec le plus grand soin en vue de leur adéquation avec le mandat, la mission et l'avantage comparatif du Centre, d'une part, et les préoccupations et priorités des bénéficiaires, d'autre part. Le contenu de ces programmes est constamment réexaminé. Il est adapté, s'il y a lieu, en vue de mieux répondre aux attentes de ses partenaires et des bénéficiaires. Le conseil d'orientation du CEPOD qui représente les intérêts des bénéficiaires potentiels supervise le processus d'élaboration du programme de travail. Le Centre a défini comme suit ses programmes thématiques pour l'année 2007 :

Stratégie de Croissance accélérée

   synthèse des travaux,
   validation,
   mise en œuvre en vue de l'amélioration de la compétitivité de l'économie et l'entreprise

Politiques économiques et commerciales

L'objectif primordial du programme du CEPOD dans le domaine commercial est de guider le processus d'intégration régionale et de transformation des relations avec les pays développés ou en transition dans une perspective de développement durable. Le programme a pour objectifs plus spécifiques :

   d'améliorer la circulation des informations et l'analyse des problématiques liées au commerce international, et d'envisager des alternatives axées sur le développement ;
   de faciliter le dialogue entre les parties prenantes à propos des relations commerciales dans le cadre de l'intégration africaine et de la coopération internationale ;
   de renforcer les capacités nationales en matière d'élaboration et de négociation des politiques commerciales.

L'équipe du CEPOD appuyée par l'expertise nationale, espère apporter sa contribution à la réalisation des objectifs suivants :

   une reconnaissance de la capacité du CEPOD d'apporter un soutien de qualité au renforcement des capacités en négociations commerciales ;
   un débat mieux étayé concernant les relations commerciales au sein des cadres de coopération et d'intégration ;
   la mise d'informations plus pertinentes à la disposition des parties aux négociations ;
   le resserrement du dialogue et de la coopération entre les grands acteurs nationaux qui participent au processus de négociations commerciales, assorti d'une participation plus active des acteurs non étatiques (société civile, secteur privé).

Partenariats public-privé et gouvernance

La libéralisation politique et économique a modifié le rôle de l'État et créé un " espace " permettant aux acteurs non étatiques de participer au processus de développement aux échelons mondial, régional, national et local.

L'Accord de partenariat de Cotonou entre l'UE et les ACP reflète ce nouveau paradigme de la coopération et l'option, qui en découle, de privilégier une approche multi acteur du développement. Il reconnaît " le rôle complémentaire et la contribution potentielle " des acteurs non étatiques et des gouvernement locaux au processus de développement. L'élargissement du partenariat vise des objectifs politiques et institutionnels précis :

   promouvoir les approches participatives de la formulation et de la mise en œuvre des politiques de développement ;
   contribuer à la consolidation de la société civile et des gouvernements locaux en tant qu'acteurs clés du développement ;
   contribuer à l'instauration, aux différents niveaux, de systèmes de gouvernance inclusifs et transparents.

Quelle est, par exemple, la répartition idéale des rôles entre les acteurs étatiques (aux niveaux local, national et régional), les acteurs non étatiques (dans leur grande diversité), les gouvernements locaux, le secteur privé et les participants extérieurs au processus de développement ? Comment des " partenariats multi acteurs " peuvent-ils fonctionner efficacement ? Dans quelle mesure des acteurs non étatiques peuvent-ils être des " agents du changement " suffisamment efficaces pour promouvoir de meilleures politiques et une meilleure gouvernance ? De quelle manière les acteurs européens doivent-ils adapter leurs stratégies d'intervention à la logique d'un " environnement multi acteur " ?

Le CEPOD propose, dans ce contexte, de réorienter le programme actuel vers les acteurs du partenariat. Tout en poursuivant, au cours des prochaines années, ses activités axées sur l'intégration des acteurs non étatiques et des gouvernements locaux dans la formulation de politiques, le Centre veillera à les inscrire dans le cadre analytique et opérationnel plus large des " partenariats multi acteurs et de la gouvernance ".

Le programme veillera, en outre, à ancrer fermement ses activités dans des processus qui sont impulsés par une volonté locale et qui font l'objet d'une appropriation et d'un financement aussi larges que possible de la part d'institutions et d'acteurs nationaux et sous-régionaux (Union africaine, CEDEAO, UEMOA et associations d'acteurs non étatiques en activités dans le pays).

L'objectif essentiel du programme Partenariats multi acteurs et gouvernance est de promouvoir l'intégration des partenariats multi acteurs dans la formulation de politiques, afin :

   de favoriser la coopération entre les acteurs étatiques et non étatiques ;
   d'améliorer la gouvernance à différents niveaux ;
   de renforcer l'efficacité de l'aide et de toutes ressources mobilisées par l'Etat.

L'équipe du programme espère réaliser les résultats suivants :

   la reconnaissance par les partenaires et les parties prenantes du Centre de sa capacité de fournir un soutien de qualité (y compris des orientations pratiques) en matière de bonne gouvernance, grâce à la promotion des partenariats multi acteurs ;
   des alliances stratégiques avec des institutions nationales importantes dans le domaine de la gouvernance multi acteur ;
   une " institutionnalisation " plus poussée des approches participatives de la formulation, de la mise en œuvre et du suivi des politiques(l'accent étant mis sur les acteurs non étatiques, les gouvernements locaux et les parlements) ;
   une meilleure intégration des gouvernements locaux en tant qu'acteurs distincts ;
   une plus grande sensibilisation des acteurs nationaux à la nécessité d'adapter les stratégies d'intervention à un environnement multi acteur, et aux enjeux qui y sont associés en termes de gouvernance.

Coopération au développement et capacités

Le présent programme thématique a pour objectif principal de relever la qualité de l'assistance au développement fournie par le CEPOD, en améliorant les relations entre les acteurs concernés (à savoir l'Etat, le secteur privé et la société civile) et en appuyant les renforcements de capacité nécessaires au sein des institutions et autres organisations. Le programme poursuit plus spécifiquement les objectifs suivants :

   contribuer à la nouvelle réflexion sur l'efficacité de la dépense publique ;
   participer au débat national sur le rôle des capacités dans la promotion du développement ;
   appliquer cette connaissance aux autres activités du Centre ;
   favoriser le changement organisationnel et le développement des capacités au sein des acteurs impliqués dans les partenariats public/privé.

Au cours des deux prochaines années, le programme suivra, dans ce contexte, les grandes orientations stratégiques suivantes :

   resserrer les liens entre la politique proprement dite, et la programmation et l'exécution des dépenses publiques ;
   comprendre de quelle manière les divers acteurs peuvent les façonner en vue d'améliorer la qualité du développement, notamment à travers la lutte contre la pauvreté et l'émergence économique ;
   effectuer des recherches, faciliter la concertation et réaliser un travail de terrain à propos des mécanismes de l'aide et des problématiques de capacités nationales, afin de mieux comprendre à quel moment et à quel endroit les nouvelles modalités doivent être mises en œuvre, et quelles en sont les alternatives éventuelles ;
   polariser les efforts sur le renforcement de la capacité de ces derniers de mettre en œuvre, en tirant parti des leçons de l'expérience d'autres pays ;
   poursuivre la contribution à la réflexion internationale sur les questions de capacités, et appliquer les connaissances ainsi acquises à l'amélioration de la formulation de politiques de développement.

L'équipe chargée du programme escompte les résultats suivants :

    la reconnaissance par les partenaires et les parties prenantes du Centre de sa capacité de leur fournir un soutien de qualité pour mieux appréhender les diverses approches possibles du changement ;
   une meilleure compréhension de ce que sont les 'capacités' et comment les stimuler ;
   une connaissance plus approfondie des avantages et des inconvénients des nouvelles modalités d'allocation des ressources publiques, ainsi que de leurs cibles optimales d'application ;
   des organisations partenaires mieux informées des approches possibles du changement, et mieux à même de les mettre en œuvre.

Communication et information

Pour réussir sa mission, le CEPOD doit se doter d'une stratégie de communication et d'information dûment étayée et ciblée, à l'appui de ses programmes thématiques. Le déficit d'information constitue souvent une entrave au processus de développement. Or il peut être réduit par une démarche de communication ciblée destinée à renforcer les connaissances et les capacités en matière d'information. Le CEPOD doit répondre, dans ce contexte, aux attentes d'un public très diversifié : organisations gouvernementales, privées et non gouvernementales, organisations régionales et internationales, universités et autres établissement de recherches ou de formation. Le CEPOD cherche également à créer des partenariats complémentaires, innovateurs et centrés sur des tâches précises, avec les institutions spécialisées sur le développement et le renforcement des capacités des bailleurs de fonds et des organisations de coopération. Les utilisateurs de notre site web et de nos publications sont des chercheurs, des décideurs et des praticiens appartenant à des organisations privées, non gouvernementales et gouvernementales nationales et au-delà, qui participent activement à la conception, à la mise en œuvre ou à l'évaluation des politiques de développement.

Pour atteindre ces différentes audiences, la stratégie de communication et d'information vise à créer des synergies, à améliorer la diffusion des ressources d'information et de savoir auprès de groupes cibles, des médiats, des centres d'information et des établissements de formation, et à former des partenariats avec eux.

Sachant que la diffusion électronique, même si elle connaît une croissance rapide, est encore limitée au plan national, le CEPOD a opté pour des publications proposées à la fois en ligne et en version imprimée. Ses bulletins d'analyse et d'information économiques et sociales tiennent les décideurs et les praticiens régulièrement informés des dernières tendances, problématiques et avancées dans les principaux domaines de la gestion des politiques de développement. Les séries notices de réflexion pour leur part, analysent les problématiques émergentes en matière de développement à l'intention des décideurs du secteur public et privé. Les documents ressources livrent des aspects factuels sur les thèmes à l'étude en préparation des discussions entre praticiens, décideurs et spécialistes sur les sujets de décision se rapportant aux thèmes étudiés. Des versions imprimées de ces publications sont diffusées parmi les parties prenantes, et leur version électronique peut être consultée sur le site web du CEPOD.

Les ressources électroniques gérées par le Centre comprennent des sites Internet (site du CEPOD proprement dit et sites plus spécialisés), des bulletins d'information à l'intention d'audiences spécifiques, une bibliothèque en ligne et une base de données de contacts, de même que des forums dans le cadre de projets particuliers. Les recueils électroniques des publications du CEPOD sont proposés sur cédérom.

La stratégie du Centre en matière de communication et d'information devrait aboutir aux résultats suivants :

   un système efficace et réciproque de communication ;
   un rôle de catalyseur joué par les ressources d'information du CEPOD en faveur d'une gestion plus performante des politiques de développement et d'un meilleur partage des informations ;
   l'exploitation des ressources d'information du Centre par les acteurs des politiques de développement.

Gestion et administration du Centre

L'autonomie du Centre est étroitement liée, par ailleurs, à son statut de projet créé par une dotation de la Fondation pour le Renforcement des Capacités en Afrique. L'autonomie du Centre permet son engagement stratégique auprès d'acteurs étatiques et non étatiques nationaux. Les activités, dictées en partie par la demande, prennent en compte la nécessité de trouver des sources de financement supplémentaires.

Au cours des deux prochaines années, le CEPOD s'efforcera de resserrer ses liens avec les partenaires au développement désireux de soutenir son rôle d'intermédiaire indépendant, afin de l'aider à poursuivre sa mission en tant qu'institution de renforcement des capacités autonome. Le Centre continuera également d'améliorer l'efficacité et l'efficience de ses prestations et de son management administratif et financier.

La direction du Centre assurera :

   un climat de travail caractérisé par un esprit d'ouverture et une volonté de communication ;
   une culture organisationnelle tournée vers le partenariat avec les acteurs extérieurs au Centre ;
   des activités dictées par la demande, ancrées dans des contacts étroits avec un large éventail d'acteurs et de bénéficiaires ;
   l'apport d'un appui opérationnel, administratif et financier efficient et efficace au personnel et aux responsables de programmes ;
   une croissance modeste mais soutenue, en réponse à la demande des parties prenantes ;
   la transparence et la responsabilisation à l'égard des partenaires institutionnels, des parties prenantes et du public en général.